聚焦两会 · 发展「低空经济」新质生产力

2024-03-08 10:27

图片


3月5日,李强总理向十四届全国人大二次会议作政府工作报告时指出,“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。

同时,全国两会开幕之际,多位全国政协委员、人大代表针对低空经济发表提案和观点。

古玉早在2020年便携手航天科技集团第九研究院、顺丰集团,共同投资孵化低空经济链主、无人机系统研发制造商「航天时代飞鹏有限公司」,以下为我们对低空经济的观点:


古玉观点








低空经济是新质生产力发展的重要引擎,随着在公共运投、应急保障及民用物流等应用场景的多点开花,低空经济催生出的新产业链条已经成为培育发展新动能的重要方向。

低空经济行业发展会遵循先货后人的次序,也就是先实现无人载货,积累足够多的安全时长后,再逐渐过渡到无人载人,因此物流无人机是现阶段低空经济产业链的关键基础设施。

目前低空经济尚处于起步阶段,顶层设计、产业政策、行业法规尚未完善,应积极推动建立统一透明的适航审定标准、市场准入体系和低空空域管理政策















图片


以下为全国政协委员、人大代表针对「低空经济」的提案以及观点:

1


航空工业沈飞党委书记纪瑞东加速实现大吨位货运无人机系统商用融合飞行运营


推动无人机战略性新兴产业发展,早日实现有人与无人商用融合飞行,发挥无人机产业在低空经济中的主导作用,加快形成新质生产力,是实现战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展和高水平科技自立自强的重要抓手。


全国人大代表、航空工业沈飞党委书记、董事长纪瑞东建议扩大低空空域开放试点范围,推进工业级无人机商用融合飞行的适航标准与政策出台,发展干/支线航空无人智慧物流生态,加速实现大吨位货运无人机系统商用融合飞行运营



2


广州市政协副主席姚建明:加快推动低空空域管理改革


全国政协委员、民建广东省委会副主委、广州市政协副主席、民建广州市委会主委姚建明表示,“目前,我国低空经济体制机制建设的顶层设计不足,多头管理导致审批流程复杂,审批时间过长;低空空域管理缺少总体规划和分类指导细则,各地发展战略规划呈碎片化状态;低空运营法规体系滞后,在运行体系、服务体系、管理体系上还缺乏标准,全国性立法和标准建立已势在必行。


对此,姚建明在提案中建议:

一是成立统筹协调和指导监管低空经济发展的“低空经济发展局”,设立低空产业国家母基金。加快推动低空空域管理改革,扩大低空空域开放,行业监管标准出台提速。

二是健全低空经济政策保障体系。加快制定、完善低空经济发展规划,明晰路线图,编制低空数字空域图,促进低空资源高效配置。

三是加快低空空域立法先试先行。以更权威、更完整的一部专门法律对低空空域管理进行有效规范,加快出台运营体系标准,规范和引导各类低空飞行器安全飞行。

四是粤港澳大湾区划定指定空域开展低空飞行测试、环境测试、技能竞技、商服模拟等先行先试试点,成熟后逐步推广。

五是完善低空经济发展动态监测和统计,提高政策指引的科学性和精准性。


3


深圳市政协副主席陈倩雯:“低空经济”是新质生产力落实到科技产业发展的重要体现


《深圳经济特区低空经济产业促进条例》从2024年2月1日起施行。据悉,《条例》在起草阶段,深圳市人大常委会展开系列调研。调研报告显示,深圳已经形成较好的低空经济产业基础,形成了相对完整的产业生态链。2022年,深圳无人机产业产值近750亿元,占全国七成,其中消费级无人机占全球70%的市场份额。

全国政协委员、深圳市政协副主席陈倩雯在提出低空经济相关提案前,对深圳涉及低空经济的多个产业进行了深入的调研:深圳及其周边地区在低空经济方面的实际应用场景极为丰富尤其是在短途航空接驳和物流配送等领域。确保飞行活动安全有序的同时,也要积极推动整个产业链的融合发展。”

此外,陈倩雯强调了低空经济在新质生产力发展中的重要性。“低空经济涵盖广泛的产业链,涉及政策制定、应用场景拓展以及产业链各环节的高效协同,要深化开展低空空域改革,统一规则保障多场景建设、技术引领贯通产业链上下游,让低空经济为深圳、粤港澳大湾区高质量发展添助力。”她建议深圳在无人机技术和绿色物流配送等关键领域加强研发创新,不断夯实产业基础,提升科技创新能力,以推动低空经济健康、快速发展。


4



全国人大代表高文:建议在深圳等地设立“低空经济示范区”


全国人大代表、鹏城实验室主任、中国工程院院士高文带来的多件建议都与新质生产力相关。在去年建言“支持深圳探索设立低空经济示范区”并获得积极回应的基础上,高文表示今年还将继续为低空经济发力,建议加强顶层设计,促进各地低空经济联动发展。

低空经济一旦发展起来,产业规模将会迅速扩大,成为地面交通产业的有效补充。”全国人大代表、鹏城实验室主任、中国工程院院士高文在记者采访时表示,建议我国在有条件的地区先行先试,探索设立“低空经济示范区”

具体来说,高文提出三点建议:

一是加快推进相关立法工作,促进军方、民航与深圳建立低空空域协同管理机制。建议国家层面进一步放宽深圳低空经济发展方面的立法限制,在保障安全的前提下,在军方、民航的指导下,通过制定特区条例,有效保护和促进深圳建设“低空经济示范区”。

二是建议支持在深圳进行低空智能融合相关的数字化建设,探索更高效空域和飞行管理模式。支持深圳建设低空智能融合基础设施系统,支持深圳建设低空领域各类相关的试验区,支持深圳逐步尝试真高600米以下相关空域及航路、航线的动态划设和管理。

三是进一步优化低空运行和保障服务,强化城市低空安全手段。结合各方先进技术和管理服务,持续优化低空安全保障能力和飞行服务水平,构建全新的低空安全保障和防御能力。


5


小鹏汽车董事长何小鹏:推动飞行汽车应用、助力低空经济新质生产力发展


小鹏汽车董事长、CEO何小鹏作为全国人大代表,计划提出《关于探索限定场景无人驾驶法规,加快新能源汽车与电网融合互动的建议》和《关于推动飞行汽车应用、助力低空经济新质生产力发展的建议》。

在低空经济方面,何小鹏认为,“加大力度鼓励发展飞行汽车,是现阶段我国发展新质生产力,推动载人低空经济产业规模化、促进国民经济提质增效的重大议题。”

关于推动飞行汽车应用、助力低空经济新质生产力发展,何小鹏亦提出了三点发展建议:

第一,加快开展飞行汽车产业的顶层设计和战略谋划,在产品管理、产品认证、标准体系设计等方面做好前瞻性顶层规划,明确飞行汽车认证顶层规划,加大审定资源投入,形成可分阶段实施的产品审定路径。

第二,围绕飞行汽车规模化应用,建设完善相关运行体系,从驾驶员资质、空域、运行管理等多方面支持产品规模化应用。

第三,参考新能源汽车产业政策发展经验,制定针对飞行汽车产业发展的政策规划,并出台配套落地地实施方案,推进飞行汽车产业的高速发展。